2018年12月10日,美国参议院和众议院通过2018年农场法案,只待特朗普总统签字。值得注意的是,法案中包括了联邦层面工业大麻合法化的内容,鉴于特朗普此前对工业大麻的积极态度,市场预计特朗普签字不会有什么问题。美国有专业大麻研究机构认为,工业大麻中主要含的大麻二酚(CBD)将成为全美最活跃的大麻细分市场,其规模将超过其他所有大麻细分市场的总和,2022年达到220亿美元的规模,年复合增长率高达132%。
许多人对于加拿大大麻合法化和美国33个州医用大麻合法化、10个州娱乐大麻合法化感到不理解,会问这与目前的新农场法案有什么区别。其实,无论是加拿大还是美国的这些合法化的州,指的都是毒品大麻,而在美国联邦层面,毒品大麻目前仍然是非法的,即便毒品大麻提取的大麻二酚(CBD)也不合法,而现在美国联邦层面合法化的是工业大麻以及从工业大麻中提取的大麻二酚(CBD)。
虽然2018年农场法案有限度的在联邦层面合法化了工业大麻,但并没有让美国国内一些主张更激进的大麻全面合法化的人士满意。当然,这些人士把2018年农场法案看成是更激进的大麻合法化方案的第一步,考虑到民主党在中期选举中获得了众议院多数,新一届众议院即将走上舞台,而特朗普总统又对大麻合法化很热心,更激进的大麻合法化方案的确有可能在未来得到通过。
考虑到只有工业大麻提取的CBD制品在联邦层面才是合法的,而毒品大麻提取的CBD则不合法(即便在某些州是合法的),因此搞清楚CBD的来源和厂商的合法性对于消费者保护至关重要,这也是市场需要监管机构给出明确信号的,市场会非常关注后续进展。市场也会非常关注美国缉毒署(DEA)和食品药品监察管理局(FDA)接下来如何将2018年农场法案中的内容转化到具体执法措施里。
2018年农场法案中关于工业大麻合法化带来的深远影响总结如下:
1、禁止工业大麻的时代过去了,今后工业大麻被认定为农产品,而不再是管控物质;
2、工业大麻包括其提取物、大麻素和衍生品,不再受管控物质法案约束。这会有利于银行、销售渠道、信用卡公司、电商网站、广告平台等受联邦监管机构进入工业大麻产业,并提供服务;
3、种植工业大麻的农民终于可以投保农作物保险,并可以加入美国农业部(USDA)的各种认证和补贴计划;
4、各州和印第安人居留地政府可以自行制定工业大麻种植和工业大麻产品销售的监管政策;
5、美国食品药品监督管理局(FDA)将对目前可摄取的工业大麻产品进行监管。